В Могилёве состоялась встреча на дискуссионной площадке, где шла речь о повышении роли местного управления и самоуправления. Разговор состоялся в рамках общественных обсуждений о том, какой должна быть наша Конституция и как дальше будет развиваться страна. Затронутый в приднепровской столице вопрос — один из важных разделов главного закона государства. Участие в дискуссии приняла председатель районного Совета депутатов Елена Клеенкова. Она рассказала корреспонденту «СК», о чём шла речь во время встречи.
— Елена Александровна, какие задачи ставили перед собой участники встречи?
— Дискуссия была посвящена роли органов местного управления и самоуправления в решении важных социально-экономических вопросов. Основой для обсуждения был главный документ на предстоящие пять лет — Программа социально-экономического развития Республики Беларусь. Она пока только разрабатывается. Поэтому появилась возможность обсудить, какие трудности возникают в решении вопросов местного значения и что необходимо изменить, над чем стоит поработать, чтобы повысить эффективность совместной работы исполнительных и представительных органов власти для благополучного и динамичного развития Могилёвской области.
— Кого собрала аудитория дискуссионной площадки?
— Здесь собрались все заинтересованные стороны, которые непосредственно в повседневной жизни принимают участие в государственных, экономических и общественных делах, исходя из интересов граждан. Это и представители исполкомов, Советов депутатов всех уровней, общественных организаций, а также инициативные граждане, которые не равнодушны к развитию нашей области. Мстиславщину представляла не только я, но и председатель Ракшинского сельисполкома Елена Селезнёва. Общение было максимально информативным, ведь сказать хотелось о многом.
— На каких вопросах было сосредоточено особое внимание?
— Было интересно услышать анализ взаимодействия органов местного управления и самоуправления в решении местных проблем, который провела депутат Палаты представителей Национального собрания Светлана Шутова. Она отметила, что в стране есть необходимость совершенствования национального законодательства, регулирующего вопросы местного управления и самоуправления не только с точки зрения общественно-политической и экономической целесообразности, но и развития человеческого капитала, личности. Также было особо выделено, что реализация стратегии регионального развития является одним из основных направлений Программы социально-экономического развития на следующие пять лет. Немаловажным пунктом обсуждения стал разговор о комплексной стратегии каждого региона страны и создании благоприятных условий для жизни людей независимо от места проживания, но с учётом его особенностей. Например, создание преференциального режима для отдельных регионов. Это особый льготный режим осуществления экономического сотрудничества, который применяется в виде скидок или отмены таможенных пошлин на ввозимые товары, специального валютного режима, льготного кредитования, предоставления финансовой и технической помощи.
— Что волновало представителей депутатского корпуса?
— Шёл серьёзный разговор о полномочиях органов местного самоуправления в обеспечении социально-экономического развития регионов. Депутаты говорили о повышении статуса органов территориального общественного самоуправления, создании фонда для реализации вопросов местного значения. Такие объединения предполагают активное участие граждан в процессе осуществления публичной власти на местах. Но проблема в низком уровне мотивации участия граждан в тех или иных формах самоуправления. Поэтому депутаты говорили о путях решения этого вопроса. Не менее важной задачей в разработке и реализации региональной политики является привлечение к такой работе молодёжи.
— Насколько способствует созданная областная ассоциация депутатов региональному развитию?
— Инициатива депутатского корпуса Могилёвской области по созданию областной ассоциации местных Советов депутатов, на мой взгляд, оправдывает себя по многим направлениям своей деятельности. Именно благодаря нашему активному взаимодействию на территории почти каждого сельского Совета Мстиславского района появились благоустроенные места отдыха для детей и взрослых, реализованы интересные проекты. Несмотря на то что ассоциация — довольно новая структура в области, она стала способствовать решению различных проблем регионального развития и актуальных вопросов взаимодействия граждан и власти.
— Что способно существенно повлиять на развитие экономики региона?
— Процессы демократизации, которые происходят в стране, направлены на повышение самостоятельности регионов, налоговой и бюджетной автономии. Рыночные отношения способствуют развитию социальной активности населения, формированию органов местного самоуправления. Основные инструменты, которые могли бы существенно повлиять на экономику региона, — управляемая приватизация госсобственности и более активная инвестиционная деятельность. Поэтому говорилось о необходимости создания производственной инфраструктуры для привлечения инвесторов в регионы и организации новых рабочих мест, о создании условий для реализации инвестиционных проектов. Всё это даст свои положительные результаты и будет способствовать развитию районов Могилёвщины.
— Какой главный аспект своего выступления на встрече вы бы отметили?
— Я говорила о том, что самостоятельное самоуправление — основа для формирования полноценного гражданского общества и социально-политической стабильности в стране. Люди заинтересованы в благополучии своих территорий, они пытаются найти резервы для развития, предлагают нестандартные способы их реализации. И в этом нужно население поддерживать. Но в обществе всё ещё есть иждивенческие настроения. Связь между местными органами власти и населением чаще реализуется в виде жалоб, а не предложений. Поэтому сейчас важно найти активные формы взаимодействия с населением и вовлечь его в решение локальных проблем. Очень важно, чтобы люди понимали суть местного управления и самоуправления. От этого будет зависеть, насколько они будут заинтересованы, вовлечены в процесс принятия решений, их выработку. На мой взгляд, вопросы будут решаться более эффективно, если вести постоянный диалог с населением. Не будет обращений по многим вопросам, если, планируя программу, составляя план на будущий год, собрать представителей органов территориального общественного самоуправления города, района и решить, где необходимо отремонтировать участки дороги, решить вопрос водообеспечения, социальной защиты. Именно в сельсовет идут жители за помощью. Нужно разгрузить сельисполкомы от дублирования функций местных исполкомов, излишнего делопроизводства и формализма. И в этом вопросе нужно совершенствовать наше законодательство.
Говоря о реализации инициатив представителей органов ОТОС в нашем районе, был затронут вопрос о сложности оформления и постановки на баланс тех же площадок, о их сертификации. Это проблема не только нашего района. Присутствующие приводили пример, как один человек обустраивал зону отдыха в деревне. Для того чтобы просто начать её делать, он потратил восемь месяцев только на подготовку документов.
Все сошлись во мнении, что нужно расширять полномочия представителей органов самоуправления, пересмотреть количественный и качественный состав сельских депутатов, исключить формализм и вывести на первый план костяк неравнодушных людей, способных увлечь за собой других и подтолкнуть их к совместной деятельности для развития своего района.
